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概况
海口市是全省政治、经济、交通和文化中心，位于海南岛北端、南渡江出海口，西邻澄迈县，东及南接琼山市，北濒琼州海峡。陆地面积2304.84平方千米，海域面积830平方千米。2004年底，常住人口171.03万人；户籍人口143.07万人，其中非农业人口822506人。
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市人民政府驻龙华区，邮编：570145。行政区划代码：460100。区号：0898。拼音：Haikou Shi。
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属季风性热带气候，夏长冬短，终年无霜雪，雨量充沛。
行政区划
截至2005年12月31日，海口市辖4个市辖区。
海口市
面积2305平方千米，人口160万人（2002年）。
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龙华区
面积300平方千米，人口44万。邮政编码570105。区人民政府驻民声东路。
秀英区
面积512平方千米，人口29万。邮政编码570311。区人民政府驻秀华路。
琼山区
面积940平方千米，人口36万。邮政编码571100。区人民政府驻建国路。
美兰区
面积553平方千米，人口51万。邮政编码570203。区人民政府驻振兴路。
* 此处区划地名资料截至2005年12月；面积、人口数据根据《中华人民共和国行政区划简册（2004）》，人口截至2003年底。 *
历史沿革
在汉代，现海口地面属珠崖郡玳瑁县（现琼山市前身）地，隋代以后划为琼山县地。到唐代，这里设白沙津（现海口市白沙门地方），为琼州城（今府城）的外滩，设有古渡驿站，是当时琼州与雷州海渡和贸易的港口。南宋时，这里设海口浦，范围包括今天的海甸与海口市区。浦，义为水边或河流入海之地。可知海口地名出于南宋，用“浦”字表示其地境。元代，海口浦便逐渐代替白沙津，成为海南渡海和物资进出口的主要港口之一。明洪武27年（1395年）开始筑城，按兵制海口浦改建为所，称“海口所”或“海口区”。相传在今海口市的得胜沙路一带，古称外沙。道光二十九年（1849年）倭寇入犯海口，海府地区军民予以反击，经过激烈的战斗，最后得胜海贼于外沙，故得名“得胜沙”。清咸丰年间据《天津条约》海口辟为对外通商口岸，成为南洋群岛和大陆对外交通的道口。清光绪元年（1875年）设置海口海关，并在白沙门建港，对外贸易更形成发展。由于侨民日增，商贾云集，海口日见繁盛。民国初期的1912年起，海口所改称海口镇。1926年脱离琼山县，开始建市。1950年4月23日海口解放，同年6月正式设市。1988年海南建省，定海口为省会市，升格为地级市。
1995年底，海口市位于海南岛北端、南渡江出海口，西邻澄迈县，东及南接琼山市，北濒琼州海峡。总面积237.57平方千米，常住人口58.67万人，其中户籍人口48.30万人。辖新华、振东和秀英3个县级区，8个乡镇，14个街道办事处。总面积237.57平方千米，常住人口58.67万人；其中户籍人口48.30万人；农业人口9.74万人，非农业人口38.56万人；市镇人口38.56万人，农村人口9.74万人。。辖新华、振东和秀英3个县级区，8个乡镇，14个街道办事处。
1996年底，海口市位于海南岛北端，南渡江出海口，与雷州半岛隔海相望。总面积244.55平方千米，其中市区面积33.6平方千米，常住人口60.39万人，其中户籍人口49.93万人。辖新华、振东和秀英3个县级区，新埠、长波2个镇，城西、白龙、海秀、荣山、新海和丰南6个乡，14个街道办事处。
1997年底，海口市位于海南岛北部，南渡江出海口西侧，东和南与琼山市接壤，西连澄迈县，北濒琼州海峡，与雷州半岛隔海相望。陆地面积244.55平方千米，其中市区面积40平方千米，常住人口61.73万人，其中户籍人口51.41万人。辖振东、新华、秀英3个县级区，新埠、长流2个镇，城西、白龙、海秀、荣山、新海和丰南6个乡，14个街道办事处。
1998年底，海口市陆地面积244.55平方千米，其中市区面积34平方千米。常住人口63.22万人，其中户籍人口52.79万人。辖振东、新华、秀英3个县级区，新埠、长流2个镇，城西、白龙、海秀、荣山、新海、丰南6个乡，14个街道办事处。
1999年底，海口市陆地面积244.55平方千米，其中市区面积34平方千米。常住人口64.81万人，其中户籍人口54.38万人。辖3个县级区、2个镇、6个乡、14个街道办事处。
2000年，海口市陆地面积244.55平方千米，其中市区面积34平方千米。常住人口83.03万人，其中户籍人口57.34万人。辖振东、新华、秀英3个县级区，6个乡，2个镇，14个街道办事处，50个村委会，120个居委会。 据第五次全国人口普查数据：海口市总人口830192人，其中：振东区356529人、新华区317508人、秀英区156155人。
2001年7-8月，海口市将原有的6个乡、2个镇、15个街道办事处、120个居委会调整为3个乡、3个镇、17个街道办事处、114个社区居民委员会。原有居委会120个调整为100个，原在城区中的14个村民委员会改设为社区居民委员会。新华区：中山街道办事处和新华街道办事处合并为中山街道办事处；划出城西乡管理区域中的工业大道以北部分增设金宇街道办事处。振东区：振东街道办事处和博爱南街道办事处合并为博爱街道办事处；撤销白龙乡设白龙和国兴两个街道办事处；划出原海府路街道办事处管理区域中的机场路、机场西路、南航东路以南部分，增设蓝天街道办事处。秀英区：撤销荣山乡、丰南乡，合并设立西秀镇。
2001年底，海口市位于海南岛北端，南渡江出海口西侧，东和南与琼山市相连，西与澄迈县接壤，北与雷州半岛隔海相望。陆地面积244.55平方千米，其中市区面积34平方千米。辖振东、新华、秀英3个县级区，新埠、长流、西秀3个镇，城西、海秀、新海3个乡，17个街道办事处，114个居委会，36个村委会。常住人口83.3万人，其中户籍人口60.2万人（总户数172491户、总人口602012人；其中非农业人口513720人）。
2002年10月16日，国务院《关于同意海南调整海口市行政区划的批复》（国函[2002]92号）：一、同意撤销琼山市和海口市秀英区、新华区、振东区，以原琼山市和海口市原秀英区、新华区、振东区的行政区划设立海口市秀英区、龙华区、琼山区、美兰区。二、秀英区辖海口市原秀英区的行政区域和原琼山市的石山镇、永兴镇、东山镇以及遵谭镇以海榆中线公路为界的西侧地区，区人民政府驻秀华路。三、龙华区辖海口市原新华区的行政区域和原琼山市的龙桥镇、龙泉镇、新坡镇、遵谭镇以海榆中线公路为界的东侧地区以及府城镇的薛村、大样村，区人民政府驻民声东路。四、琼山区辖原琼山市的府城镇（薛村、大样村除外）、龙塘镇、云龙镇、红旗镇、旧州镇、三门坡镇、甲子镇、大坡镇和海口市原振东区的国兴街道以及蓝天街道的米铺居委会、道客居委会，区人民政府驻建国路。五、美兰区辖海口市原振东区的行政区域（国兴街道和蓝天街道的米铺居委会、道客居委会除外）和原琼山市的灵山镇、美兰镇、三江镇、大致坡镇，区人民政府驻振兴路。11月1日，《海南省人民政府关于同意调整海口市行政区划的批复》同意调整海口市行政区划。12月，海口市秀英、龙华、琼山、美兰4个区完成第一届党委、人大、政府领导人选举。2003年1月1日，海口市秀英区、龙华区、琼山区、美兰区正式挂牌运作。
2002年，海口市8个乡镇调整为5个
。（1）西秀镇与新海乡的荣山寮村委会、新海村委会合并，设立西秀镇，镇政府驻原西秀镇；（2）长流镇与新海乡的镇海村委会合并，设立长流镇，镇政府驻原长流镇；（3）撤销海秀乡，设立海秀镇，其行政区划不变；（四）撤销城西乡，设立城西镇，其行政区划不变；（5）新埠镇原行政区划不变。
2002年底，海口市设秀英、龙华、琼山、美兰4个县级区，辖24个镇（长流镇、新埠镇、城西镇、西秀镇、海秀镇、灵山镇、美兰镇、大致坡镇、甲子镇、三门坡镇、龙泉镇、龙桥镇、三江镇、云龙镇、红旗镇、大坡镇、旧州镇、龙塘镇、新坡镇、永兴镇、遵谭镇、东山镇、石山镇、府城镇）和17个街道办事处（博爱街道、白龙街道、国兴街道、蓝天街道、海府街道、白沙街道、海甸街道、人民街道、和平南街道、中山街道、大同街道、金贸街道、海垦街道、滨海街道、金宇街道、秀英街道、海秀街道），境内有东昌、红明、三江、桂林洋4个国有农场。陆地面积2304.8平方千米。常住人口162.64万人，其中户籍人口134.4万人。
2003年底，海口市设秀英、龙华、琼山、美兰4个县级区，辖24个镇、17个街道办事处，境内有4个国有农场。陆地面积2304.8平方千米。常住人口166.92万人，其中户籍人口139.19万人（总户数375514户、总人口1391913人；其中非农业人口760519人）。
2004年底，海口市设秀英、龙华、琼山、美兰4个县级区，辖24个镇、17个街道办事处、136个居委会、248个村委会，境内有4个国有农场。陆地面积2304.84平方千米。常住人口171.03万人，其中户籍人口143.07万人（总户数395972户、总人口1430688人；其中非农业人口822506人）。
地图
附录：2002年7月26日《海南省人民政府关于调整海口市行政区划的请示》（琼府［2002］48号）
国务院：
海口市是我省的省会城市，与省辖的琼山市相邻。海口和琼山的行政区划格局是1959年确定的。海南建省以来，两市的社会经济都得到了快速发展，目前，海口市与琼山市政府驻地的府城镇已浑然一体，而海口市由于辖区面积小，已严重制约其经济和社会事业的进一步发展，为此，亟需对两市的行政区划进行调整。
一、海口市和琼山市基本情况
海口市原是琼山县的港口镇，1926年从琼山县分出单独设市。1988年海南建省后定为地级市，现辖秀英、新华、振东三个区。海口市现有土地面积236.4平方千米，2001年末常住人口88.3万人，国内生产总值145.7亿元，财政总收入22.3亿元（地方财政收入7.8亿元）。其中，秀英区土地面积142.4平方千米，2001年末常住人口16.6万人，国内生产总值24.8亿元；新华区土地面积49.7平方千米，2001年末常住人口33.8万人，国内生产总值70.1亿元；振东区土地面积44.3平方千米，2001年末常住人口37.9万人，国内生产总值50.8亿元。
琼山市原为琼山县，该县于公元627年设立，1958年整体并入海口市，1959年复置琼山县。1994年民政部批准撤销琼山县设立琼山市（县级），现辖19个镇。琼山市现有土地面积2068.4平方千米，2001年末常住人口71.4万人，国内生产总值48.8亿元，财政总收入5.6亿元（地方财政收入2.8亿元）。
二、调整的必要性
一是理顺行政管理体制的需要。海口市与琼山市目前实际是“一个城区两市管理”。这种同城分治的行政区划格局，存在着许多行政管理矛盾和经济利益上的冲突。如同一起交通事故，两市交警齐出动，一方扣车，另一方扣人；一市开展治安整治大行动，不法分子则闻风逃往同一城区的另一市。尤其是在公共汽车、出租车和摩托车的管理上，多年来两市经常出现互相扣车扣人等磨擦。这既牵涉了两市领导很多精力，又影响经济发展和社会稳定。同时，由于两市各搞各的市政建设，互不衔接，影响了城市的整体形象，也造成资源的极大浪费。如一条街道各管一段，出现不同的规格和风格，形成“一路两景”；排污管道是“一管两径”，琼山市的污水无法通过下游的海口市的地下管道排出。这些问题只有将琼山市并入海口市，实行统一规划、统一管理、统一建设，才能从根本上得到解决。我省群众和舆论界早就呼吁拆掉两市“城墙”。2001年10月22日《人民日报》刊载题为《各行其“市”不是市》的文章，就列举了海口、琼山两市“市政建设各自为政，城市管理磨擦频仍，规划布局南辕北辙”的种种不合理的怪现象，呼吁两市合并。
二是拓展城市发展空间，做大做强中心城市的需要。海口作为海南省的省会城市，土地面积仅236.4平方千米，发展空间过小，外围基本上被琼山市所包围，致使海口城市建设受到限制，资源得不到合理配置，城市功能无法完善，各方面的发展受到区划的严重制约。加速城市化进程是我国的一项重大发展战略。完善和提高城市功能，做大做强海口中心城市，对推进我省的城市化进程，充分发挥其中心城市的聚集、辐射和带动作用，促进全省的经济发展具有重要的意义。要做大做强海口中心城市，首先必须解决发展空间狭小问题。因此，调整海口市和琼山市的行政区划，将琼山市并入海口市已势在必行。
三是精简机构、提高办事效率的需要。生产力发展到一定阶段，必须有与之相适应的行政区划，有合理的行政管理体制，才能提高行政管理效率。调整海口市和琼山市的行政区划，把两市合并为一市，既有利于海口市的进一步发展，又减少了一个县级市建制，调整后的市辖区也不提格，减少了人员编制，减轻了财政负担，完全符合党中央、国务院提出的“精简机构，提高效率”的要求。
关于把海口、琼山两市合并为一市，自二十世纪九十年代以来，我省人大代表、政协委员已多次提出建议提案，专家学者也在多种场合提出同样建议并进行过论证，都认为合并非常必要而且可行。
三、调整方案
调整的原则是：有利于社会经济更快发展，有利于行政管理，有利于保持稳定，不增加机构，尽量利用现有政府办公场所与设施。根据上述原则，拟撤销琼山市，将其并入海口市，同时调整海口市市辖区行政区划，撤销原有3个区，设立秀英、龙华、琼山、美兰4个区。具体方案是：
1.秀英区：辖海口市原秀英区的行政区域（秀英街道办事处、海秀街道办事处、西秀镇、长流镇、海秀镇）和原琼山市的石山镇、永兴镇、东山镇以及遵谭镇以海榆中线公路为界的西侧地区。土地面积511.5平方千米；总人口29万人，其中非农业人口7.3万人。区人民政府驻该区秀华路（原海口市秀英区人民政府驻地）。秀英区依托粤海铁路、西海岸和火山口地质公园，主要发展加工业、仓储业、运输业和旅游业。
秀英区的行政区域界线：从澄迈县盈滨半岛东边海岸起，沿南方向经澄迈县与原海口市西秀镇、原琼山市的石山镇、东山镇行政区域界线；沿东方向经定安县与原琼山市东山镇行政区域界线；沿西北方向经原琼山市东山镇与新坡镇、遵谭镇，拐向西北方向约2250米到海榆中线公路，沿海榆中线公路约3000米，沿原琼山市永兴镇与遵谭镇、龙泉镇、龙桥镇、原琼山市永兴镇与原海口市城西镇、海南农垦医院西侧围墙、原海口市海秀镇与城西镇、原海口市海秀镇与新华区、原海口市秀英区与新华区到秀英港码头东边海岸的行政区域界线；沿西方向经原海口市海秀镇、长流镇、西秀镇海岸线到澄迈县盈滨半岛东边海岸止。
秀英区为海口市原市辖区名称，这次区划调整仍然保留原名称。
2.龙华区：辖海口市原新华区的行政区域（中山街道办事处、大同街道事处、金贸街道办事处、海垦街道办事处、滨海街道办事处、金宇街道办事处、城西镇）和原琼山市的龙桥镇、龙泉镇、新坡镇以及遵谭镇以海榆中线公路为界的东侧地区、府城镇西边薛村一带。土地面积300.6平方千米；总人口43.9万人，其中非农业人口22.1万人。区人民政府驻该区民声东路（原海口市新华区人民政府驻地）。龙华区依托海口保税区、金盘工业开发区和原海口市新华老城区，主要发展高新技术产业和商贸业。
龙华区的行政区域界线：从秀英港码头东边海岸起，沿南方向经原海口市秀英区与新华区、原海口市海秀镇与新华区、原海口市海秀镇与城西镇、海南农垦医院西侧围墙、原琼山市永兴镇与原海口市城西镇，原琼山市永兴镇与府城镇、龙桥镇、龙泉镇，原琼山市永兴镇和遵谭镇境内海榆中线公路约3000米，拐向东南方向约2250米与原琼山市东山镇与遵谭镇行政区域界线交界处、原琼山市东山镇与遵谭镇、新坡镇行政区域界线；沿正东方向经定安县与原琼山市新坡镇行政区域界线；沿北方向经原琼山市新坡镇与旧州镇，原琼山市龙泉镇与旧州镇、云龙镇、龙塘镇，原琼山市龙桥镇与龙塘镇、府城镇行政区域界线；沿白水塘东边、薛村东边小路、原琼山市府城镇通往龙桥镇大车路，沿原海口市城西镇与原琼山市府城镇行政区域界线、海口市龙昆南路、龙昆南路与西沙路交界处、原海口市新华区与振东区行政区域界线至海口市新港码头；沿西方向经海岸线至秀英港码头东边海岸止。
龙华区的取名缘于历史传说。相传很早以前，海口老城区的龙昆村附近有一深潭，潭中有一神龙，能保百姓风调雨顺。以龙华命名该区，既符合老百姓的意愿，又含有该区在改革开放的大潮中呼风唤雨，造福百姓的意思。
3.琼山区：辖原琼山市的府城镇（未含西边薛村一带）、龙塘镇、云龙镇、红旗镇、旧州镇、三门坡镇、甲子镇、大坡镇和海口市振东区国兴大道（含在建部分）以南区域的国兴街道办事处。土地面积939.9平方千米；总人口35.7万人，其中非农业人口12.5万人。区人民政府驻该区建国路（原琼山市人民政府驻地）。琼山区依托原琼山市的经济中心和土地资源，主要建设琼台农业示范基地、热带水果基地、养殖基地、花卉基地等高效农业。
琼山区的行政区域界线：从龙昆南路与西沙路交界处起，沿南方向经龙昆南路、原海口市城西镇与原琼山市府城镇行政区域界线，府城镇通往龙桥镇大车路、薛村东边小路、白水塘东边、原琼山市龙桥镇与府城镇、龙塘镇，原琼山市龙泉镇与龙塘镇、云龙镇、旧州镇，原琼山市新坡镇与旧州镇行政区域界线；向东方向经定安县与原琼山市旧州镇、甲子镇行政区域界线，文昌市与原琼山市甲子镇、大坡镇、三门坡镇行政区域界线；沿西北方向经原琼山市三门坡镇与大致坡镇、原琼山市红旗镇与大致坡镇、三江镇，原琼山市云龙镇与三江镇、美兰镇、灵山镇，原琼山市龙塘镇与灵山镇、原琼山市府城镇与灵山镇、原海口市振东区与原琼山市灵山镇行政区域界线；沿西方向经海口市国兴大道（含在建部分）至龙昆南路与西沙路交界处止。
琼山区的取名主要是考虑保留历史文化渊源。该区域是原琼山市的主体部分，琼山具有悠久的历史，是海南省惟一的国家历史文化名城，取名琼山区可使历史文化源远流长。
4.美兰区：辖海口市原振东区的行政区域（博爱街道办事处、白龙街道办事处、蓝天街道办事处、海府街道办事处、白沙街道办事处、和平街道办事处、海甸街道办事处、人民街道办事处、新埠镇）和原琼山市的灵山镇、美兰镇、三江镇、大致坡镇。土地面积552.8平方千米；总人口51.1万人，其中非农业人口25.3万人。区人民政府驻该区振兴路（原海口市振东区人民政府驻地）。美兰区依托东海岸、美兰机场、水产码头和城市腹地，主要发展商贸业、沿海经济和交通运输服务业。
美兰区的行政区域界线：从海口市新港码头起，沿南方向经原海口市新华区与振东区行政区域界线、海口市龙昆南路与西沙路交界处、国兴大道（含在建部分）到南渡江、原海口市振东区与原琼山市灵山镇、原琼山市府城镇与灵山镇、原琼山市龙塘镇与灵山镇，原琼山市云龙镇与灵山镇、美兰镇、三江镇，原琼山市红旗镇与三江镇、大致坡镇，沿原琼山市三门坡镇与大致坡镇行政区域界线；向东北方向经文昌市与原琼山市大致坡镇行政区域界线；向西北方向经文昌市与原琼山市美兰镇行政区域界线；向西北方向经原琼山市美兰镇海岸线到海口市新港码头止。
美兰区的取名主要是该区域内有海口美兰国际机场。美兰机场远近闻名，取名美兰区有利于提高知名度。
海南省人民政府
2002年7月26日
部分资料出处
《海南年鉴》（1996年～2005年）
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